根植孔子故里的安全文化新葩

 赵丙虎  齐章勇

山东裕隆矿业集团有限公司位于东方圣城、孔子故乡山东省曲阜市，是一家以煤矿为龙头，集煤炭、医药、建材、商贸、运输、房地产开发和旅游服务业于一体的大型企业集团，目前下辖单家村煤矿、唐阳煤矿、内蒙古鄂尔多斯裕隆富祥煤矿3座生产矿井，内蒙古乌海裕隆利胜煤矿、贵州安康煤矿、贵州箐口煤矿、山东义能煤矿4座基建（筹建）矿井和十余家非煤企业。

多年来，裕隆集团认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，结合实际，精心打造以“三化、四法、五字作风”为内容的安全文化，不断加大安全管理力度，创新安全管理方法，推动了本质安全型矿井建设。集团公司所属煤矿均实现了安全生产，其中单家村煤矿和唐阳煤矿分别实现安全生产超过7周年和6周年，被评为煤矿安全程度评估6A级矿井、安全质量标准化一级矿井和安全生产“双基建设”达标单位，集团公司荣获“全国地方煤矿安全生产先进单位”荣誉称号。

三化：基础管理精细化、人员培训制度化、技术装备现代化

基础管理精细化。努力实现责任上精确无隙、标准上细致入微、考核上严格到位，建立健全了三大体系：

全员安全责任管理体系。建立了全员安全经济责任制、安全隐患排查与治理制度、安全生产事故责任追究制度、安全生产事故应急救援预案等涵盖安全生产全员、全方位、全过程的60余项20万余字的安全生产管理制度，完善了全员安全责任管理机制。

安全质量工作标准体系。以安全质量标准化标准和安全程度评估实施细则为依据，建立了采煤、掘进、机电、运输、通防、地测、防治水、调度等所有专业的精细化管理标准和安全操作标准。深入持久地推进安全质量标准化建设、安全“双基”建设、井上下“双文明”建设，大力实施机电“精细严”管理标准，开展精品工程创建活动，确立了工程零缺陷、工作质量零失误、整改区域零死角、服务质量零距离、安全监控零缝隙、现场管理零盲区的“六零目标”。 

安全责任考核体系。建立了以安全目标管理及奖惩为主要内容的责任考核制度、以安全责任追究为主要内容的责任追究制度、以推进安全质量标准化建设、安全双基建设、井上下双文明建设为主要内容的检查验收制度，进一步细化分解和落实安全工作领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任。目前，裕隆集团已经形成了人人有责任，事事有标准，件件有考核，优劣有奖惩的全方位、全过程、多渠道、多层次，较为完整的精细化责任体系、标准体系和考核体系

人员培训制度化。积极开展企业主要负责人一级培训、安全生产管理人员二级培训、特殊工种三级培训、全员四级培训，做到应训尽训，培训覆盖面、合格率、持证上岗率均达到100%。认真抓好新工人和转岗人员的岗前培训，学习“三大规程”和“手指口述操作标准”。着力抓好对“三违”人员的教育培训。探索实行了“班前预想、班中控制、班后总结”的职工教育流程管理。采取了“每日一题、每周一课、每月一考”的安全培训方式。

技术装备现代化。大力实施“科技兴企、科技保安”战略，积极引进推广应用新技术、新设备、新工艺，不断提高矿井的技术装备水平和安全保障能力。所属煤矿均采用了综采、综掘工艺，安装了人员定位系统、井下无线通讯系统、工业电视监控系统、安全生产调度综合检测监控系统、瓦斯抽排放系统、气象显示屏和雨量测量设施等，技术装备、管理手段实现了现代化、自动化、信息化。常年组织职工开展“技术比武”、“岗位练兵”活动，开展以“小科技、小攻关、小发明、小创造，提合理化建议”为主题的“四小一化”科技创新活动，对提升职工技能，提高劳动效率，降低劳动强度，促进安全生产发挥了积极作用。

四法：责任连带、奖惩结合法，誓词提醒、手指口述法，过关帮教、亲情感化法，警示教育、文艺教化法。

责任连带、奖惩结合法。认真落实安全生产责任制，坚持一级抓一级，一级向一级负责，做到互保联保，责任共担，风险共享，有奖有罚。实行了全员风险抵押金制度。坚持了安全责任目标考核，集团公司与矿，矿与工区，工区与班组，班组与个人逐级签订安全目标责任状。生产一线管理人员建立了“一包三保”责任区，即生产矿长包井下，形成自己的责任区，分管矿级包区队，形成自己的责任田，中层干部包现场，形成自己的自留地，一般人员包班组，形成自己的联系点。作业现场实行“四位一体”隐患排查，即每一地点施工前，必须由安全员、瓦检员、班组长、验收员四人进行隐患排查，四人签字后方可施工。在矿与矿之间、工区与工区之间实行安全互检，相互学习，相互监督。在公司范围内，每季度开展一次安全生产季度优胜单位流动红旗评比活动，在评出的优胜单位召开现场会，现场颁发奖金和流动红旗。各煤矿还深入开展了“六好区队”、“五好班组”、“安全之星”评选活动，一月一评比，一月一考核，一月一表彰，单位挂红旗、个人上红榜、经济给奖励。

誓词提醒、手指口述法。在工区班前会上，工人面对安全誓词进行庄严宣誓。在井口和作业现场，进行手指口述操作标准和安全预想，确认无误后，方可下井或进行作业。

过关帮教、亲情感化法。对“三违”人员根据违章性质进行一周至一个月的专门培训和过关帮教，过安全教育关、区队帮教关、家属劝说关、个人检查关。在工区学习室和矿灯房张贴职工“全家福”，在安全文化长廊和井下大巷张贴“亲人寄语”。把“三违”职工家属请到矿上来，一起分析危害，吸取教训，实施共同帮教。职工评上“安全之星”、“劳动模范”后，贺信、喜报、光荣匾送到家中。由矿组织定期到乡镇召开职工家属安全座谈会。充分发挥家属协管会和女工组织的作用，常年开展送安全鞋垫、送安全祝福、“冬送温暖、夏送清凉”等活动。

警示教育、文艺教化法。各煤矿都建立了高标准的安全文化长廊，从学习室到井口、到井下运输大巷，都制作悬挂了各类安全告知、安全警句，时时处处提醒职工，强化安全意识。单家村煤矿、唐阳煤矿建立了安全教育展室，重点对以往事故案例进行深刻剖析，定期组织职工参观学习。为各工区学习室配备了电教设施，及时组织职工观看安全警示教育片。把安全法规、安全知识、操作规程编成安全口诀，让职工传诵。不断创作一些抓安全、反“三违”内容的相声、小品、双簧、戏曲、快板等文艺作品，通过文艺表演的形式教育职工。

五字作风：深、严、细、实、恒

深，就是深入现场、深入一线，强化安全监管。坚持安全管理人员下井及带班制度，实现了公司领导分头带班，矿级和区队干部班班带班、井下交接班。每个作业头面，每个作业现场，都有干部跟班检查，都有安检员现场监督，做到了“工人三班倒，班班见领导”。大力推行“能力在一线检验，矛盾在一线化解，经验在一线总结，问题在一线解决，办法在一线研究，措施在一线落实”的一线工作法，不断提高技术指导和安全监管的针对性、超前性、及时性、有效性。坚持公司、煤矿、科室、区队、班组、个人六级隐患排查，达到预测、预知、预防和超前治理。对安全薄弱环节、安全重点工程实施重点监管，矿级干部必须现场跟班，区队干部必须现场指挥，安检员必须盯靠在现场，工程施工必须有安全措施和开工单。坚持旬检查、月验收制度，不定期组织安全大检查，采取综合检查与专业检查相结合，日常检查与突击性检查相结合，巡回检查与拉网式检查相结合，不断加大安全检查的力度、密度。

严，就是严标准、严考核、严干部、严纪律。严格质量标准化评估标准，做到评估过程严密科学，评估结果公正合理。严格工程质量验收标准，坚持动尺拉线、现场签字，实行责任追究制度。严格井下文明卫生管理标准，实行定置管理，确保物流有序，文明生产。细化“三违”处罚范围，加大安全处罚力度，在安全处罚上做到铁面无私，一视同仁。积极推行工作回复制度和干部问责制度，做到各单位隐患排查治理一日一通报、各专业隐患排查治理一周一通报，全矿隐患排查治理每月一通报。坚持下面出错，上追一级，一人“三违”，全区受罚。坚持“小题大做”，做到苗头当隐患处理，隐患当事故处理，一般“三违”当严重“三违”处理，轻一级事故当重一级事故处理，凡是影响安全生产的责任者，一律从严处理，对违章违纪人员，特别是领导干部，亮相让其丢面子，罚款让其丢票子，免职让其丢位子。

细，就是细心、细致、细节，一丝不苟，精益求精。安全目标分解细化，任务落实到人，时间落实到天，做到责任明确，奖罚分明。质量标准条文细化，指标明确，数据清晰，干部清楚，工人明白。隐患排查和安全检查全面细致，不留空档，不留死角。安全培训全面细致，不漏人员，不漏内容。经常组织开展“回头看”活动，开展查隐患、论危害活动，教育和发动干部职工查找认识上的不足，管理上的漏洞，安全上的隐患，及时弥补差距，排除隐患，不断提高管理水平。特别是针对细节上的问题，进行反复排查，努力克服“干惯了、看惯了、习惯了”的不良倾向，杜绝习惯性违章问题的发生。

实，就是求真务实，真抓实干，务求实效。坚持一切从实际工作出发，出实招、干实事、求实效，努力做到“六戒六解决”。一戒形式主义，解决检查工作表面上轰轰烈烈、实际上走马观花的问题；二戒雷声大、雨点小，解决工作不深入，不能接触实际的问题；三戒短期行为，解决重眼前、轻长远的问题；四戒忽冷忽热，解决平时工作不到位、出了事故忙一阵子的问题；五戒以罚代教，解决只罚不管、以罚代管、以包代管的问题；六戒冒险蛮干，解决不按规章制度办事、有法不依的问题。

恒，就是坚持不懈，持之以恒。建立长效机制，常抓不懈，持之以恒，做到“两个不走过场”、“三个不能变”、“四个不动摇”。“两个不走过场”：每旬一次的安全大检查不走过场，每月一次的安全质量验收不走过场；“三个不能变”：时间再紧、班前动员会不能变；任务再重，每日安全调度会不能变；人员再紧张，参加安全培训的比例不能变；“四个不动摇”：坚持每周一次安全例会不动摇、坚持每月一次安全办公会议不动摇、坚持每季度一次安全生产流动红旗评比不动摇、坚持每年一次安全目标责任书兑现签订不动摇。