中共*办公厅关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见

2016年在全体*员中开展的“学*章*规、学系列讲话，做合格*员”学习教育，以尊崇*章、遵守*规为基本要求，以用*总*系列重要讲话精神武装全*为根本任务，坚持基础在学、关键在做，着力解决突出问题，推动*内教育从“关键少数”向广大*员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，取得显著成效，受到各级*组织和广大*员欢迎。为贯彻落实*的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治*突出“关键少数”并向基层延伸，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下意见。

 

一、从讲*治的高度充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

 

*章是管*治*的总章程，*规是*员思想和行为的具体遵循。*总*系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们*推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、*的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级*组织和全体*员必须始终坚持的行动指南。做合格*员是对每名*员的基本要求。实践证明，开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建*、组织建*、制度治*紧密结合的有力抓手，是不断加强*的思想*治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治*要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用*总*系列重要讲话精神武装全*，加强和规范*内*治生活，保持*的先进性和纯洁性，增强*的生机活力，确保全*更加紧密地团结在以*同志为核心的**周围，激励全*为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

 

二、明确基本目标要求

 

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系本地区本部门本单位实际，把思想教育作为首要任务，坚持用*章*规规范*组织和*员行为，用*总*系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强*组织和*员*治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强*内*治生活的*治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强*自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保*的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保*员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大*员*性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。

 

坚持融入日常、抓在经常。各级*委（*组）要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织*员领导干部定期开展集体学习；基层*组织要以“三会一课”为基本制度，以*支部为基本单位，把“两学一做”作为*员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级*组织和*员依靠自身力量修正错误、改进提高；注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”；强化分类指导，针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化；激发基层活力，充分调动*支部积极性主动性创造性，探索创新*内教育和组织生活的有效方法；选树先进典型，宣传践行“两学一做”优秀*员先进事迹，树立时代楷模，引导*员、干部见贤思齐；坚持常抓不懈，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

 

三、精心安排学习内容

 

各级*组织要切实执行《关于在全体*员中开展“学*章*规、学系列讲话，做合格*员”学习教育方案》等规定要求。各级*委（*组）和基层*组织要按年度作出学习安排，*员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。

 

坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。学习*章*规，要深刻认识*章是管*治*的总规矩总遵循，践行*内*治生活准则、*内监督条例和廉洁自律准则等*内法规要求。学习*总*系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理*新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习*总*系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来。*员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求。

 

四、引导*员做到“四个合格”

 

各级*组织要教育引导广大*员按照“四讲四有”标准，做到*治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在*治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握*治方向，坚定站稳*治立场，坚决维护以*同志为核心的**权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行*的决定，服从组织分配，严守*的纪律特别是*治纪律和*治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬*的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产*人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记*的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

 

五、联系思想工作实际经常查找解决问题

 

各级*组织和广大*员要坚持学做结合，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。*员要对照*章*规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“*性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题；要查找分析理想信念是否坚定、对*是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上*治上行动上同以*同志为核心的**保持高度一致，着力解决*的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。各级*委（*组）要查找分析是否落实全面从严治*主体责任，是否坚决执行*的理论和路线方针*策，是否认真坚持民主集中制，着力解决*的领导弱化、*的建设缺失、管*治*宽松软等问题。*支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，*员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决*治功能不强、组织软弱涣散、从严治*缺位等问题。

 

要把*的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结－批评－团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。各级*委（*组）要把本地区本部门本单位严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的*员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况即可。民主评议*员要客观公正评价*员表现，帮助引导*员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格*员。

 

六、坚持领导机关、领导干部率先垂范

 

各级*委（*组）要把学*章*规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。*员领导干部特别是省部级领导干部要把“两学一做”作为锤炼*性的基本功、必修课，加强*治能力训练，加强*治历练，自觉把讲*治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于*性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是*员，无论职务高低，都要以普通*员身份参加*的组织生活。要带头学习，认真学习*章*规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透*总*系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、*治看齐、行动紧跟。要带头做合格*员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想*治觉悟。要践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严格执行*八项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的*治本色。

 

七、把“两学一做”学习教育纳入*支部“三会一课”等基本制度

 

*支部是*最基本的组织，是*全部工作和战斗力的基础。要树立*的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想*治工作落到支部，把从严教育管理*员落到支部，把群众工作落到支部。各领域各行业*支部要充分发挥教育管理*员的主体作用，运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，真正成为教育*员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

 

*支部要组织*员按期参加*员大会、*小组会和上*课，定期召开支部委员会会议。坚持*员领导干部讲*课制度，各级*委（*组）*每年至少为基层*员讲一次*课，*课内容要贴近*员、贴近实际，不搞照本宣科。“三会一课”要突出*治学习和教育，突出*性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习*章*规、学习*总*系列重要讲话为主要内容，针对*员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。推广*支部主题*日，组织*员在主题*日开展“三会一课”、交纳*费、参加服务群众等活动。利用红色教育基地等开展开放式组织生活。*支部要制定年度“三会一课”计划并报上级*组织备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的*员，要进行批评教育，促其改正。上级*组织要对*支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

 

要把*支部建设作为最重要的基本建设。在各类基层单位中合理设置*支部，不断扩大*的组织和工作覆盖。指导*支部健全各项工作制度，按期进行换届，选好配强*支部班子，把优秀*员选拔到支部*岗位。加强对*支部*的培训，帮助其提高*务工作能力。建立*支部工作经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散*支部，为*支部开展工作和活动提供必要保障。

 

八、层层推动工作落实

 

各级*组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治*的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。*委（*组）要切实履行主体责任，每年要专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实。组织部门要作出具体工作安排，加强督促指导。要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，加强基层*建工作薄弱环节，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。

 

把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级*组织*建工作考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判*组织和*组织*履行管*治*责任情况的重要依据，注重从*支部工作成效和*员作用发挥看效果、让*员群众作评价。要及时总结交流新鲜经验，发现和解决存在问题。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。