筑根铸魂 文化引领 努力创建本质安全型企业

作为一家以煤矿为龙头的企业集团，多年来，以*的十五大代表、全国劳动模范、董事长、*委*秦裕彦同志为班长的裕隆集团认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，秉承“一切服从安全，一切有利于安全，一切服务于安全”的裕隆安全理念，以大力加强安全文化建设为重点，坚持依法管理、规范管理，全面落实主体责任，持续推进精细化管理，逐步形成了具有裕隆特色的安全管理模式。集团公司连续多年实现安全生产，其中单家村煤矿分别被评为山东省煤矿安全程度评估A级矿井、安全质量标准化一级矿井和安全生产“双基建设”达标单位。省外煤矿自建成投产以来都实现了安全生产，并被当地授予一级安全质量标准化矿井和样板矿井。

一、培育先进安全文化理念，内化“安全高于一切”的安全精神文化。

坚持把安全理念作为安全文化的头道工序和立足点来抓，根据不断变化的安全形势和不同时期的安全重点，秦董事长先后总结提炼了“安全为天、安全第一、抓好安全就是最大的效益、最大的节约、最大的胜利、最大的稳定”；“安全高于一切、重于一切、先于一切、影响一切”；“一切工作必须有利于安全、一切工作必须服从于安全、一切工作必须服务于安全”；“一切权力可以下放、唯独安全这个权力不能下放，一切材料可以节约、唯独用于安全设施的材料不能节约，一切思想可以解放、唯独安全第一的思想不能解放”等等。这一系列安全文化理念，使我们的安全文化建设有了扎实的根基和丰富的内涵，形成了员工共同遵守的安全价值观，起到了提升境界、扩大认同、内化于心、外化于行的效果。在此基础上，逐步形成了以基础管理精细化、人员培训制度化、基础装备现代化“三化”为基础，以“理念培育、素养提升、行为养成、制度约束”“四大系统”为支撑，以“安全质量工作标准精准执行、安全隐患闭合管理、安全层次负责、安全责任考核和安全监控保障“五大机制“为核心，以誓词提醒法、文艺教化法、责任连带法、技术攀升法、警示教育法、过关帮教法“六法”为特色的安全文化建设体系。并不断完善企业安全文化运行机制，做到了主管部门与职能处室分工协作，稳步推进，把安全文化建设规划细化分解年度、季度、月度计划和目标，使安全文化与其他方面的工作相融共生，互为促进，协调发展。

二、坚持标准化与精细化相结合，固化“人人为安全负责”的安全制度文化

我们始终认真贯彻落实*和国家安全方针*策、法律法规，依法制定、完善、不断规范安全管理体系，坚持把质量标准化建设和精细化管理当成工作的出发点和着力点，抓住责任落实这个关键，努力实现责任上精确无隙、标准上细致入微、考核上严格到位，建立健全了四大体系：。

全员安全责任管理体系。建立了全员安全经济责任制、安全隐患排查与治理制度、安全生产事故责任追究制度、安全生产事故应急救援预案等涵盖安全生产全员、全方位、全过程的60余项20万余字的安全生产管理制度，完善了全员安全责任管理机制，突出“谁主管，谁负责”的原则，以责促安，以责兴安，使安全生产走上了法制化、制度化、标准化轨道。

安全质量工作标准体系。以安全质量标准化标准和安全程度评估实施细则为依据，建立了采煤、掘进、机电、运输、通防、地测、防治水、调度等所有专业的精细化管理标准和安全操作标准。深入持久地推进安全质量标准化建设、安全“双基”建设、井上下“双文明”建设，大力实施机电“精细严”管理标准，开展精品工程创建活动，确立了工程零缺陷、工作质量零失误、整改区域零死角、服务质量零距离、安全监控零缝隙、现场管理零盲区的“六零目标”。 

安全隐患闭合管理体系。围绕顶板、防治水、火药放炮、机电和提升运输、一通三防和零星工程的隐患排查与治理，推行实施“四位一体”隐患排查治理体系，即建立以总工程师为主的隐患排查治理技术保障体系，以各区队长为主的隐患排查治理落实保障体系，以安全矿长为主的隐患排查治理监督检查保障体系，以*委副*、工会*为主的隐患排查治理宣传教育体系。通过以上体系的确立，实现了“隐患排查—分类整理—整改落实—信息反馈—复查”的闭环，保证了所有隐患在规定时间内消除，确保矿井做到“安全管理无始终，安全领域无空白，安全防范无极限”。

安全责任考核体系。建立了以安全目标管理及奖惩为主要内容的责任考核制度、以安全责任追究为主要内容的责任追究制度、以推进安全质量标准化建设、安全双基建设、井上下双文明建设为主要内容的检查验收制度，进一步细化分解和落实安全工作领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任。目前，裕隆集团已经形成了人人有责任，事事有标准，件件有考核，优劣有奖惩的全方位、全过程、多渠道、多层次，较为完整的精细化责任体系、标准体系和考核体系，有效推进了“人人为安全负责”的安全制度文化的形成。

三、坚持自律与考核结合，深化“深、严、细、实、恒”五字安全执行文化

深，就是深入现场、深入一线，强化安全监管。坚持安全管理人员下井及带班制度，实现了公司领导分头带班，矿级和区队干部班班带班、井下交接班。每个作业头面，每个作业现场，都有干部跟班检查，都有安检员现场监督，做到了“工人三班倒，班班见领导”。大力推行“能力在一线检验，矛盾在一线化解，经验在一线总结，问题在一线解决，办法在一线研究，措施在一线落实”的一线工作法，不断提高技术指导和安全监管的针对性、超前性、及时性、有效性。坚持公司、煤矿、科室、区队、班组、个人六级隐患排查，达到预测、预知、预防和超前治理。对安全薄弱环节、安全重点工程实施重点监管，矿级干部必须现场跟班，区队干部必须现场指挥，安检员必须盯靠在现场，工程施工必须有安全措施和开工单。坚持旬检查、月验收制度，不定期组织安全大检查，采取综合检查与专业检查相结合，日常检查与突击性检查相结合，巡回检查与拉网式检查相结合，不断加大安全检查的力度、密度。

严，就是严标准、严考核、严干部、严纪律。严格质量标准化评估标准，做到评估过程严密科学，评估结果公正合理。严格工程质量验收标准，坚持动尺拉线、现场签字，实行责任追究制度。严格井下文明卫生管理标准，实行定置管理，确保物流有序，文明生产。细化“三违”处罚范围，加大安全处罚力度，在安全处罚上做到铁面无私，一视同仁。积极推行工作回复制度和干部问责制度，做到各单位隐患排查治理一日一通报、各专业隐患排查治理一周一通报，全矿隐患排查治理每月一通报。坚持下面出错，上追一级，一人“三违”，全区受罚。坚持“小题大做”，做到苗头当隐患处理，隐患当事故处理，一般“三违”当严重“三违”处理，轻一级事故当重一级事故处理，凡是影响安全生产的责任者，一律从严处理，对违章违纪人员，特别是领导干部，亮相让其丢面子，罚款让其丢票子，免职让其丢位子。

细，就是细心、细致、细节，一丝不苟，精益求精。安全目标分解细化，任务落实到人，时间落实到天，做到责任明确，奖罚分明。质量标准条文细化，指标明确，数据清晰，干部清楚，工人明白。隐患排查和安全检查全面细致，不留空档，不留死角。安全培训全面细致，不漏人员，不漏内容。开展了“抓细节、保安全、加强精细化管理”活动，组织领导干部、职能管理部门、工区三大员、职工个人，吸取以前的事故教训，举一反三，在管理、思想、规程操作、个人行为等方面进行反思，”查隐患、论危害，教育和发动干部职工查找认识上的不足，管理上的漏洞，安全上的隐患，及时弥补差距，排除隐患，不断提高管理水平。特别是针对细节上的问题，进行反复排查，努力克服“干惯了、看惯了、习惯了”的不良倾向，杜绝习惯性违章问题的发生。

实，就是求真务实，真抓实干，务求实效。坚持一切从实际工作出发，出实招、干实事、求实效，努力做到“六戒六解决”。一戒形式主义，解决检查工作表面上轰轰烈烈、实际上走马观花的问题；二戒雷声大、雨点小，解决工作不深入，不能接触实际的问题；三戒短期行为，解决重眼前、轻长远的问题；四戒忽冷忽热，解决平时工作不到位、出了事故忙一阵子的问题；五戒以罚代教，解决只罚不管、以罚代管、以包代管的问题；六戒冒险蛮干，解决不按规章制度办事、有法不依的问题。

恒，就是坚持不懈，持之以恒。建立长效机制，常抓不懈，持之以恒，做到“两个不走过场”、“三个不能变”、“四个不动摇”。“两个不走过场”：每旬一次的安全大检查不走过场，每月一次的安全质量验收不走过场；“三个不能变”：时间再紧、班前动员会不能变；任务再重，每日安全调度会不能变；人员再紧张，参加安全培训的比例不能变；“四个不动摇”：坚持每周一次安全例会不动摇、坚持每月一次安全办公会议不动摇、坚持每季度一次安全生产流动红旗评比不动摇、坚持每年一次安全目标责任书兑现签订不动摇。

四、坚持知识教育与技能培训相结合，外化“素质保安全”的行为文化

立足于全面提升职工的综合素质和业务技能，着力在推进学习培训、技能提升两个环节上下功夫。

坚持人员培训制度化。积极开展企业主要负责人一级培训、安全生产管理人员二级培训、特殊工种三级培训、全员四级培训，做到应训尽训，培训覆盖面、合格率、持证上岗率均达到100%。认真抓好新工人和转岗人员的岗前培训，学习“三大规程”和“手指口述”操作标准。着力抓好对“三违”人员的教育培训。探索实行了“班前预想、班中控制、班后总结”的职工教育流程管理。采取了“每日一题、每周一课、每月一考”的安全培训方式。

提炼形成了安全教育“六法”。即誓词提醒法，就是严格实施安全宣誓制度，职工在班前会结束前，进行集体宣誓，做出安全承诺，以此强化大家的安全意识，发挥安全文化的渗透作用。技术攀升法，采取走出去、请进来等多种形式对职工进行培训，通过与大学联合办学、自行组织的全员培训，提高专业技能，并深入持久的开展了“岗位学习、岗位比武、岗位练兵”活动、技术晋级活动、以及创建学习型组织、争做学习型员工活动。开展以“小科技、小攻关、小发明、小创造，提合理化建议”为主题的“四小一化”科技创新活动。警示教育法，定期组织开展案例警示教育职工学习，学习集团公司《生产安全事故案例汇编》，学习兄弟单位的典型事故案例，增强职工安全意识。文艺教化法，把安全法规、安全知识、操作规程编成安全口诀，让职工传诵。不断创作一些抓安全、反“三违”内容的相声、小品、双簧、戏曲、快板等文艺作品，通过文艺表演的形式教育职工。责任连带法，对职工培训教育情况实行月度考核，凡考试优秀率达不到要求的，考核区队干部、技术员和相关职教人员。过关帮教法，对“三违”人员根据违章性质进行一周至一个月的专门培训和过关帮教，过安全教育关、区队帮教关、家属劝说关、个人检查关，在工区学习室和矿灯房张贴职工“全家福”，在安全文化长廊和井下大巷张贴“亲人寄语”。把“三违”职工家属请到矿上来，一起分析危害，吸取教训，实施共同帮教。

大力实施推广“手指口述”。把提高职工安全素质作为搞好安全工作的根本途径，持之以恒地抓好了职工应知应会培训和技能培训。认真学习借鉴兄弟单位的先进经验，按照“行为规范化、操作程序化、工作精细化”的“三化”要求，首先明确了“手指口述岗位操作标准”的要点，对每个岗位制定了翔实的工作标准，形成切实可行的操作程序，严格抓好了实施，分系统分岗位逐一验收达标，并进行动态监督考核，提高了职工解决实际问题的能力，树立了科学的安全素养和正确的行为习惯，从而使 “人人保安全”成为干部职工的自觉行为，初步实现了由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”的转变。

四、坚持阵地建设与特色活动开展形结合，强化“安全靠大家”的安全环境文化

强化安全文化阵地建设。各煤矿企业都建立了以更衣室、矿灯房、井口等候室及井口房为主的安全教育“一长廊”；以井下考勤室、运输大巷、猴车等候室为主的安全教育“一条龙”；以工区办公楼楼道、区队学习室为主的安全教育“一园地”；以广播、简报、排板、黑板报、宣传橱窗、展室为主的安全教育“一阵地”。并按照“让墙壁说话，让巷道发光”的思路，对矿内的广场、宿舍区域、井下主要运输巷道、机电峒室等进行美化、亮化，制作悬挂了大量富有人情味的安全警句、宣传标语、理念排板和灯箱，使员工抬头能见，侧耳能闻，时刻被浓厚的安全氛围所感染。为各工区学习室配备了电教设施，及时组织职工观看安全警示教育片。

组织开展特色安全系列活动。在公司范围内，每季度开展一次安全生产季度优胜单位流动红旗评比活动，在评出的优胜单位召开现场会，现场颁发奖金和流动红旗。各煤矿还深入开展了“六好区队”、“五好班组”、“安全之星”评选活动，一月一评比，一月一考核，一月一表彰，单位挂红旗、个人上红榜、经济给奖励。连续三个月被评上“安全之星”的贺信、喜报、光荣匾送到家。由矿组织定期到乡镇召开职工家属安全座谈会。充分发挥家属协管会和女工组织的作用，常年开展送安全鞋垫、送安全祝福、“冬送温暖、夏送清凉”等活动。